昨天下午，我市召开清理建设领域拖欠工程款和农民工工资（简称“双清”）工作会议。会上通报了近期发生在省内的部分因建设单位资金链断裂造成无法兑现工程款和农民工工资事件，要求全市各地未雨绸缪，采取有效措施应对全球金融风暴对建设领域影响的严峻形势，确保农民工工资在春节前全部足额兑付。

　　据市双清办主任、市建设局局长姜华介绍，尽管早在2005年我市建设领域就印发了《盐城市区建筑劳务工程款和建筑企业工资支付实施办法》，在全省率先实行农民工工资支付保证金制度，规范农民工工资发放，但受上半年国家宏观经济调控和国际金融风暴的影响，全国范围内建设单位资金普遍紧张，我市也出现了一部分建设单位和施工单位为转嫁危机，试图拖欠农民工工资的现象。

　　针对这一严峻形势，市政府初步决定在我市建设领域实施农民工工资保证金制度，改现有的由施工企业单方缴纳变为建设单位和施工单位双方缴纳保证金，即要求建设单位、施工企业应当向建设和劳动保障行政主管部门作出在合同约定期限内足额支付工程款和农民工工资的书面承诺，并在建设部门指定的银行账户存入相应额度的资金，以保障承诺的实际履行。

　　按照新规定，建设单位和施工企业要按新标准存入保证金：建设单位在申领建设项目施工许可证前，按工程合同总价款的2%向指定银行账户存入保证金，其中，施工企业在申领建设项目施工许可证前，按工程合同总价款的1%向指定银行账户存入保证金，最少不低于5万元；符合特殊条件的施工企业，亦可按年度向指定银行账户存入保证金。

　　存入年度保证金的施工企业，自办理之日起三年内未发生恶意拖欠、克扣农民工工资的，可从第四年起降低年度保证金额度，五年内未发生恶意拖欠、克扣农民工工资的，从第六年开始不再存入年度保证金，已存入的年度保证金全额退还施工企业。年度保证金额度降低后，施工企业一旦发生恶意拖欠、克扣农民工工资事件，自调查确认之日起，年度保证金额度恢复到原始标准。

　　制度还规定，建设单位所存保证金的保证期限为从工程开工至合同约定的工程款项全部支付给施工单位时止（质量保修金除外）。保证期限届满时，建设单位凭工程款支付凭证，施工企业（以工程项目为保证单位）凭该工程职工花名册、工资结算单和支付表，向辖区建管部门书面申请办理保证金退还手续。建管部门在接到申请后的15个工作日内进行调查，经核实确无拖欠情况的，在10个工作日内将保证金及按同期利率计算的利息一并退还。

　　办理年度保证金的施工企业，可在次年凭相关证明材料向建管部门书面申请办理保证金利息返还手续，年度保证金直接转入下一年度。