《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》

　　问：实施项目间接成本补偿机制有什么考虑?

　　答：《资金管理办法》将项目资金分为间接费用和直接费用。间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，包括依托单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。新修订的《资金管理办法》开始实施间接成本补偿机制，主要有以下几点考虑：

　　第一，落实国家政策要求。国务院11号文、434号文等文件，对科研支出实行间接费用政策进行了明确规定，修订《资金管理办法》遵循了以上文件对间接费用的相关要求。

　　第二，与国际惯例接轨。美国国家科学基金会(NSF)很早就实行了间接费用政策。一般来说，NSF会通过与各个高校进行谈判，来确定间接经费在整个资助经费中所占的比例。通常，谈判学校科研水平越高，所在地区经济发展水平越高，间接经费所占比例就会相对较高。结合我国科研管理实际，我们对间接费用制定了统一的上限比例，同时要求间接费用的核定要和依托单位的管理状况、信用等级挂钩，以促进依托单位履职尽责，加强项目和资金管理，为科学基金项目的组织实施提供有效的保障。

　　第三，满足科研的实际需要。原办法中对依托单位的管理成本补助只占项目经费总额的5%，与实际需求相差较大。广大科研工作者难以从项目中获得创新激励。新办法以间接费用形式提高了对依托单位的管理成本补偿，以绩效支出形式提供了对科研工作者的激励。

　　问：《资金管理办法》对合作研究有什么规定?

　　答：项目组成员中有除依托单位以外的人员，该人员所在单位视为项目的合作研究单位。其中，如需要向合作研究单位转拨经费的，依托单位应与该合作研究单位签订书面合作协议，并在以下方面遵循相关规定：

　　第一，有多个单位共同承担一个项目的，依托单位的项目负责人(或申请人)和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算，经所在单位科研、财务部门审核并签署意见后，由项目负责人(或申请人)汇总编制。

　　第二，有多个单位共同承担一个项目的，依托单位应及时按预算和合同转拨合作研究单位资金，并加强对转拨资金的监督管理。

　　第三，有多个单位共同承担一个项目的，依托单位的项目负责人和合作研究单位的参与者应当分别编报项目资金决算，经所在单位科研、财务管理部门审核并签署意见后，由依托单位项目负责人汇总编制。

　　问：《资金管理办法》还有哪些新的管理举措?

　　答：一方面，《资金管理办法》适度放开了项目资金使用的条件限制;另一方面，《资金管理办法》也加强了对项目资金使用的监督管理，出台了一系列新的举措，包括：

　　第一，要求建立符合自然科学基金特点的绩效管理制度和评价机制，提高资金使用效率。

　　第二，要求建立项目资金管理承诺机制。依托单位应当承诺依法履行项目资金管理的职责。项目负责人应当承诺提供真实的项目信息，并认真遵守项目资金管理的有关规定。依托单位和项目负责人对信息虚假导致的后果承担责任。

　　第三，要求建立项目资金管理信用机制。自然科学基金委对依托单位和项目负责人在项目资金管理方面的信誉度进行评价和记录，作为对依托单位信用评级、绩效考评和对项目负责人绩效考评以及连续资助的依据。

　　第四，要求建立项目资金信息公开机制。自然科学基金委应当及时公开非涉密项目预算安排情况，接受社会监督。依托单位应当在单位内部公开项目资金预算、预算调整、决算，项目组人员构成、设备购置、外拨资金、劳务费发放、以及结余资金和间接费用使用等情况。

　　第五，要求依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告，全面反映项目资金年度收支情况、资金管理情况及取得的绩效等，并于下一年度3月1日前报送自然科学基金委。