每年春运期间，300万张车票要在二十来天时间内售出，势必会造成火车站、售票点大量人群拥堵以及乘客排长队，通宵排队等现象，突显了买票难的矛盾。全国人大代表、致公党中央委员陈怡霓建议参考北京奥运做法，从8月至春运前分段预售春运火车票，以缓解目前集中售票的巨大压力。

　　陈怡霓介绍，北京奥运会门票数量超过700万张，从2007年4月开始分三个阶段向全球公众预售，用1年4个月的时间顺利完成了全部售票工作。“可以参考北京奥运的做法，提前半年分阶段预售春运火车票。”陈怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火车票在春运开始前已基本售完，春运期间火车站只有乘车的旅客，基本没有购票人群，人流就会大幅度减少。

　　另外，分段售票方式也有利于遏制“黄牛党”倒卖火车票。陈怡霓认为，有长达半年的购票时间，乘客会尽早作出返乡计划。在新的售票方法之下，“黄牛党”要倒卖火车票就必须提前几个月投入大笔的资金购票，等几个月后，火车站的全部车票都卖完之后，他们才有机会出来卖票，此时就很容易被公安人员发现并抓获，其倒票的成本及风险大大增加。

　　三阶段售票设想

　　（假设广州地区铁路客运能力春节前15天每天20万人次，共300万人次，即春运期间共有300万张火车票。）

　　第1阶段

　　8月～9月 售票100万张

　　此时销售的不是最终使用的火车票，而是“换票证”，换票证上指定预计的乘车日期、到达地点和座别，乘客购买换票证后将在第二阶段售票期间，用换票证换取车票，这样做的目的是考虑到在今年8、9月间预售明年的车票，预售期较长，到时列车运行时刻、车次等可能有变化，因此，旅客须先购“换票证”，到10、11月期间，用换票证换取车票。

　　第2阶段

　　10月～11月 售票100万张

　　这一阶段出售“实时车票”，售票量仍为总售票量的1/3（100万张）。此时列车运行时刻、车次等参数已经确定，铁路部门应将第一阶段售出的100万张换票证所需兑换的车票预留好，再出售第二阶段的100万张车票。在此期间，也同时办理换票证兑换车票的工作。

　　第3阶段

　　12月～春运 售票100万张

　　该阶段出售剩余的100万张车票，其中包括春运期间加开的临时列车。因为临时列车的运行时刻，目的地等具有不确定性，不可能提前太多时间预售，只能在这一阶段预售。