2008年是新一届政府的开局之年，也是很不寻常的一年。这一年，大事多、难事多、国内外经济环境不确定因素多。面对严峻挑战和各种困难，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，解放思想，奋发进取，扎实工作，完成了市六届人大一次会议确定的各项任务，全市经济社会发展总体上呈现出“增长较快、结构优化、质量提高、民生改善”的良好态势。

　　亮点一：积极应对各种困难和挑战，实现了全市经济平稳较快增长
成绩点击：全年地区生产总值突破1600亿元，比上年增长13.6%，人均首次超过3000美元；财政总收入达到216.1亿元，增长45.7%，实现了两年翻一番，其中地方一般预算收入90.3亿元，增长38%；工业增加值572.9亿元，增长18.1%。在保持经济平稳较快增长的同时，加大经济结构调整力度。
　　围绕打造“全省高效农业第一市”目标，大力推进现代农业园区、农产品规模加工和农产品市场体系建设，积极发展现代高效农业。全市高效农业总面积达444.2万亩，其中设施栽培124.5万亩，分别新增79.6万亩、21.3万亩，增量均居全省第一。
　　大力推进工业结构优化升级，做大做强主导产业。全市汽车产业实现主营业务收入同比增长30%，东风悦达起亚汽车有限公司销售整车超过14万辆，增长40％。
　　新兴产业快速发展，LED和光伏、风电设备、电子信息、节能环保等一批科技含量较高的产业项目加快建设，苏北第一艘万吨级远洋货轮在响水建成下水，东台、大丰风电项目实现并网发电。
　　全年实现服务业增加值549亿元，增长15.4%。二、三产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高1.7个百分点。
　　全年完成全社会固定资产投资1120亿元，增长35.6%，其中规模以上工业投资610亿元，增长40.3%。

　　亮点二：大力推进改革开放，激发了经济社会发展的活力
成绩点击：深化行政审批制度改革，大力清理和精简市级行政审批项目，下放市级行政审批权限，推行部门和单位内部相对集中行政审批权，再造审批流程，提高了办事效率。
　　创新投融资体制机制，在做大做强城投、国投、交投等公司的同时，又陆续组建了产业投资、市政公用、农业水利、沿海开发、旅游开发等投融资平台。加强金融生态建设，加大金融对经济发展的支撑作用，创新银企合作途径，全市新增信贷投放121亿元。
　　推进企事业单位改革改制，完成江苏八菱集团与上海电力股份公司重组、市自来水公司与香港汇津水务合资合作。
　　不断深化农村改革，农民专业合作、土地股份合作、资金互助合作等各类合作组织建设走在全省的前列，全市已发展农民专业合作经济组织2045个，组建农村土地股份合作社245家，开展农民资金互助合作试点57家。
　　民营经济加快发展，全市新发展私营企业1.4万户，新增私营个体经济注册资本300亿元，增长63.9%。
　　外贸出口快速增长，全年出口总额21.7亿美元，增长53%，增幅列全省第二；注册外资实际到账突破10亿美元，增长23.3%，总量继续列苏北第一。我市被评为“浙商最具投资潜力城市”、“最受闽商欢迎中国大陆十佳投资城市”和“新沪商最佳投资城市”，盐城对外来投资的吸引力进一步增强。
　　大力推进沿海开发，沿海基础设施建设实现新的突破，“7路1港2航”等重点工程进展顺利；沿海17个重点产业项目开工建设，能源、造船、石化等产业发展初具规模。

　　亮点三：继续加大城市和基础设施建设力度，改善了发展环境和条件
成绩点击：人民路南延等一批道路改造和建设工程顺利完成，市区交通拥堵的状况得到缓解。城南新区道路等基础设施建设和公共设施建设取得突破性进展，新城区框架基本形成。
　　围绕打造海盐历史文化风貌区，建成中国海盐博物馆，仅用100多天时间，同步建成水街、水城、美食娱乐街等项目，成功举办中国盐城海盐文化节，城市文化和城市形象得到较大提升。
　　大力推进绿色盐城建设，新增植树造林折实面积53.2万亩，占当年全省增量的三分之一，市区绿化覆盖率和绿地率分别达到39%和34.2%，顺利通过创建省级园林城市验收，“四城同创”初见成效。
　　以交通为重点的基础设施建设取得新突破。宁靖盐高速公路盐城北段全线贯通，实现了环城高速公路联网畅通。204国道盐城南段工程顺利实施。327省道滨海段、332省道大丰段、326省道响水段、沿海高速阜宁连接线建成通车，实现了县县连接高速目标。
　　大丰港开通了国际国内航线，并被列为对台直航的港口之一；盐城机场开通抵达大连、桂林和昆明、哈尔滨的新航线，到北京实现了“大飞机、天天飞”，一类口岸建设顺利通过国家验收，我市成为江苏唯一、全国第十家同时拥有海、空港两个一类开放口岸的地级市。滨海港建设迈出历史性一步。陈家港电厂一期工程、射阳港电厂“上大压小”项目、盐城发电厂热电联产项目开工建设，500千伏沿海大通道输电工程建成运行。

　　亮点四：加快发展各项社会事业，推动了社会全面进步
成绩点击：全面实行城乡免费义务教育，提高各类学校助学金标准，改善农村办学条件。全市农村义务教育债务基本化解到位。城南新区聚亨路小学、日月路小学、盐渎路小学三所学校建成并招生。
　　改进医疗卫生服务，市一院成为三级甲等综合医院，我市被评为全国无偿献血工作先进单位；新型农村合作医疗参合率达到98.8%，社区卫生服务中心覆盖率达到90%以上，公共卫生服务体系建设进一步完善，缓解了群众看病难的矛盾。
　　加快科技创新步伐，全市高新技术产业产值比上年增长40%，新增国家级高新技术企业27家，7个项目被列为省级科技成果转化项目。
　　市全民健身中心实现主体封顶，我市体育健儿在残奥会上获得2金1银的好成绩。
　　人口与计划生育工作水平进一步提高，顺利通过国家和省“十一五”目标执行情况中期评估，人口自然增长率控制在3.5％。以内。
　　文化和广电事业取得新的发展，淮剧《马代表进城》入选第31届世界戏剧节，有线数字电视整体转换步伐加快，博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地全部免费开放。加大历史文化遗产的保护力度，修缮新四军重建军部旧址，新四军纪念馆人物馆基本建成。

　　亮点五：高度重视改善和保障民生，促进了社会和谐稳定
成绩点击：认真落实扶持就业再就业政策措施，全市新增就业9万人，年末城镇登记失业率2.6%。城镇居民人均可支配收入15862元，农民人均纯收入6790元，分别增长14.5%、11.5%。
　　财政支出进一步向民生倾斜，市级新增财力50%以上用于社会保障制度建设和为民办实事。社会保障体系进一步完善，基本实现了城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖，新农保制度试点工作扩大到9个县（市、区）、131个乡镇，建立了城乡最低生活保障和五保供养标准自然增长机制。
　　年初确定为民兴办的28件实事基本完成，市区开工建设1.5万平方米廉租住房、23.3万平方米经济适用房和90万平方米中低价位商品房，主城区范围内实现防洪设施全覆盖，防洪标准提高到50年一遇水平。积极实施新一轮农村五件实事，农民生产生活条件进一步改善。组织开展“牵手致富”和“村企结对共建”活动，全市15.9万人实现脱贫目标。
　　扎实抓好节能减排工作，深入开展化工生产企业专项整治，生态环境得到有效保护，大丰市被评为国家首批13个可持续发展先进示范区之一。
　　认真听取人大代表、政协委员反映社情民意，办理市人大代表建议181件、市政协委员提案390件，满意和基本满意率达100%。

　　需要清醒面对的六个方面矛盾和问题
　　报告：在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。对这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。
　　解析：受宏观经济环境变化影响，下半年全市经济增长速度趋缓，下行压力加大；经济结构性矛盾突出，产业低端化问题明显，企业竞争力和抗风险能力尚需加强；资源环境压力加大，节能减排、环境治理任务相当艰巨；社会保障体系仍需进一步完善，改善群众生活还有很多工作要做，城乡居民持续增收的长效机制尚未形成；影响社会和谐稳定和安全生产的因素仍然存在，基层基础工作需要进一步加强；政府行政效能有待提高，经济发展环境需要进一步优化。

　　　　　　　　　　　　　　　　        2009年工作的总体要求和主要目标

　　关键词：总体要求
　　解析：2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全省经济工作会议和市委五届五次全会的部署，坚定信心，应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，着力好中求快，保持经济平稳较快增长；着力扩大内需，增加有效投入；着力调整结构，加快经济转型升级；着力深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力；着力改善民生，维护社会大局稳定，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。

　　关键词：主要目标
　　解析：今年全市经济社会发展主要预期目标为：
　　――保增长目标。全市地区生产总值增长13%，其中规模以上工业增加值增长17%；财政总收入和地方一般预算收入增长16%；注册外资实际到账和出口总额增长20%。
　　――扩内需目标。全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%；实施八大类重点工程项目226项，年内完成投资644亿元；社会消费品零售总额增长18%。
　　――调结构目标。全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5 个百分点；高效农业覆盖率达到45%以上；高新技术产业产值增长25%。全市万元地区生产总值能耗下降5%，化学需氧量削减2%，二氧化硫排放量削减0.6%。全市人口自然增长率控制在3.5％。以内，城市化率提高1.5个百分点。
　　――改善民生目标。全市城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%；继续为民兴办26件实事，解决一批涉及群众切身利益的问题；全市城镇劳动保障三大保险覆盖面稳定在95%以上，新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在4%左右。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        2009年四项主要工作

　　任务点击：全力保持经济平稳较快发展
　　关键词：千方百计保证企业正常运行
　　解析：进一步深化“三服务”活动，促进骨干企业提速增效、重点项目加快建设。对汽车、纺织、机械装备制造、房地产等重点行业，加强分类指导，加大政策扶持。对100户重点企业实行定点监测，提供全方位、全过程服务，充分发挥骨干企业的支撑作用。帮助东风悦达起亚汽车有限公司大力开拓市场，力争实现产销20万辆乘用车目标。同时，抓大不放小，对信用较好、产销状况较好、市场前景较好的中小企业进行重点扶持，有针对性地协调解决企业生产经营中遇到的突出问题。
　　关键词：努力增加有效投入
　　解析：注重发挥政府性投资对社会投资的引导和带动作用，加大基础设施、民生和社会事业的投资，支持重点企业的发展。继续组织实施八大类重点工程项目，以5月18日、10月18日和年底为节点，实行节点式控制、分阶段推进，加快建设进度，确保各类重大项目按时开工、如期竣工。大力推进工业重点项目建设，保持工业投资稳定增长，确保完成规模以上工业投资800亿元，新开工投资亿元以上项目200项，竣工亿元以上项目100项。加大对区域发展具有支撑作用的重大基础设施投资力度，组织实施39项重大交通基础设施项目，开工建设盐淮高速大丰段，争取连盐铁路尽快开工建设，实施盐城机场扩建。大力加强水利投入，加快“五大港”整治。推进城乡电网建设，年内完成投资20亿元。进一步完善各类开发园区的道路、供电、供水、供热、通信及其它配套设施。认真落实增值税转型的有关政策措施，鼓励企业增加技改投入，实施“百企千万”工程，组织100户重点企业每户实施一个5000万元以上技术改造项目，全市完成技改投资160亿元。
　　关键词：积极扩大消费需求
　　解析：在进一步完善社会保障体系、不断扩大就业的基础上，继续稳定增加城乡居民收入，增强居民消费信心，改善消费心理预期。针对我市城乡居民储蓄率较高的实际，进一步挖掘消费潜力，增强消费需求特别是居民最终消费需求对经济增长的拉动力。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、健身和网络等热点消费，促进消费结构升级。

　　任务点击：加快经济转型升级步伐
　　关键词：推进传统农业向现代农业转变
　　解析：坚持以促进农民持续增收为核心，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，切实解决农业效益不高、农产品附加值低和市场流通不畅等突出问题，确保全市农民收入增幅高于全省、领先苏北。加快现代农业示范园区建设，提高高效农业规模化水平。把市级现代农业示范园区的核心区再扩大5000亩，总面积突破1.5万亩，其中新增设施农业2000亩，总面积突破6000亩。每个县（市、区）规划建设一个核心区面积达到2000亩以上、设施农业面积比例占80%以上的现代农业示范园区，确保全市新增高效农业面积100万亩。加快农产品加工集中区建设，提高农业产业化水平。在各个县（市、区）和50个重点镇工业园区分别规划建设一个农产品加工集中区。实施振兴农产品加工业“双百”工程，培植100家年销售收入超10亿元的龙头企业和100家农产品加工专业特色乡镇。
　　关键词：推进传统工业向新型工业转变
　　解析：坚持走新型工业化道路，进一步优化产业结构，促进产业升级。做大做强优势产业，市里重点抓汽车、纺织、机械装备等千亿元级产业培育，县（市、区）抓2－3个百亿元级产业发展，乡镇抓特色产业集聚。启动构建市区新型产业体系三年行动计划，加快培育新兴产业，重点推进LED、太阳能光伏、风电设备制造、节能环保机械、精密机床和IT等高新技术产业发展，力争用三年时间使这些产业的增加值占市区工业的比重达到三分之一以上。进一步扶大扶强，促进企业升级。推进企业上市，争取今年有3-5家企业上市成功。支持中小企业投大靠强，在高平台上实现新的发展，全年力争新增应税销售超亿元以上企业80户。支持企业培育自主品牌，抓好100个具有自主知识产权的重点新产品专项计划的实施工作，新增省级高新技术产品50项以上，力争新创中国名牌产品2只、中国驰名商标2件。新建23家省级和市级企业技术中心，力争实现国家级企业技术中心零的突破。
　　关键词：推进传统服务业向现代服务业转变
　　解析：服务业的兴旺发达，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。围绕“十一五”期间全市服务业增加值、缴纳税收、就业人数实现倍增目标，加快现代服务业发展。大力推进现代服务业集聚区建设。市区重点建设城南科教集聚区、内港湖中心商务商贸区、城北现代物流园区、汽车城生产服务业集中区等10个服务业集聚区，依托大丰港和盐城机场两个国家一类开放口岸，积极培育临港服务经济。每个县（市）新培植2家以上年业务收入超10亿元的服务业集聚区。加快服务业重点产业发展。加快以沿海湿地和海盐文化为重点的特色旅游业发展，推进丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区的基础设施建设和旅游开发，抓紧实施海盐历史文化风貌区后续工程，精心打造旅游产品，提升地区旅游品牌形象。稳定发展房地产业，研究制定有效政策措施，稳定房地产投资，激活房地产消费市场，改善居民居住条件。抓紧实施一批服务业重点项目。推动大丰港现代物流中心、市国际会展中心、东方汽车广场、亭湖五金机电市场、凤凰信息软件园半导体光催化材料研发中心等重点项目加快建设，促进生产服务业发展。推进盐渎公园西侧宝龙城市广场商业开发，加快二桥广场地段开发建设和先锋岛、剧场路旧城改造步伐，尽快建成沃尔玛超市、金大洋生活广场、10条特色街区等项目，提升生活服务业发展水平。统一规划，推动亭湖区、盐都区、市开发区和城南新区各建设一个集购物、餐饮、娱乐、休闲、服务于一体的综合性社区服务中心，促进社区服务业提档升级。
　　关键词：推进城乡建设由传统二元结构向城乡一体化新格局转变
　　解析：坚持统筹城乡发展，提高城市现代化、农村城镇化水平。完善城乡规划，推进中心城市、县城、港城、城市新区和重点镇建设，尽快形成交通便捷、结构合理、功能互补的区域城镇体系。认真组织实施大市区“三年计划”决战之年的各项重点项目建设，完善城市功能，提升城市品质，塑造城市特色，更好地发挥中心城市的辐射带动作用。推进青年路和大庆路西延、解放路、迎宾路改造、世纪大道跨通榆河大桥等路桥建设，打通重要节点，完善片区道路网络，提高市区通行能力。按照打造生态之城、科技之城、节能之城和宜居之城的要求，促进城南新区加快建设。加快新区交通基础设施、公共配套设施、商业配套设施建设，完成解放南路南延、盐渎路东延工程和南环路主体工程，开工建设解放南路商贸中心和红星美凯龙三期工程，新建成一所小学和一所股份制高中，规划建设一座多功能、标志性的广播电视塔，开工新建一家现代化综合性医院。推进市区水环境及沟河整治，完成大庆路至迎宾公园段串场河整治三期工程和油坊沟等河道综合整治，开工建设大新河公园、通榆河生态公园，建设一批街头绿地，进一步改善居民生活环境。继续大力推进“四城同创”工作，组织开展农村基础设施、环境综合整治和绿色盐城建设“三大会战”，抓紧实施农村“六大实事工程”，新建11个电气化镇、177个电气化村，努力使城乡居民生产生活条件得到更大改善。
　　关键词：推进开放型经济向多元化、高层次转变
　　解析：坚持量质并举，着力提高利用外资水平。进一步拓展引进外资渠道，加快市开发区韩资工业园、意大利工业园等“区中园”建设，促进各类外资集聚发展。抓住两岸关系改善、大丰港被列为两岸“三通”直航港口的有利时机，深化对台经济合作与交流，努力争取在利用台资上取得大的突破。尽快开通盐城至香港新航线，吸引更多的港商来盐投资。优化利用外资结构，积极促进服务业、农业引进重大外资项目。强化开放型经济载体建设，促进各类开发园区功能升级。全面启动市开发区出口加工区建设，加快创建国家级开发区。加快50个重点镇中小企业园建设，新建标准厂房200万平方米，推动配套服务设施建设。积极落实国家提高出口退税率的政策措施，调整出口产品结构，加强出口品牌和基地建设，着力培育十家出口超5000万美元、百家出口超500万美元、千家出口超100万美元企业，促进出口稳定增长。
　　抓住江苏沿海综合开发上升为国家发展战略和我市被纳入长三角一体化发展规划的历史性机遇，把沿海开发、接轨上海和发展外向型经济更好地结合起来，以大开放促进沿海大开发。继续加强与国家有关部委和省有关部门的对接，完善沿海综合开发规划，提升我市沿海开发的战略定位，着力打造江苏沿海新型工业发展基地、长三角地区重要能源基地、国家级现代农业示范基地和生态湿地旅游基地。把今年作为沿海重大项目突破年，重点推进14个重大基础设施项目和30个重大产业项目。全力加快大丰港二期工程和疏港航道、滨海港10万吨级航道和亿吨储煤中心项目建设，开工建设射阳港区进港航道整治工程，继续实施326省道沿海高速东段改建工程和331省道市区段建设，完成333省道?港至沿海高速公路段扩建主体工程，确保332省道大丰段全线通车、沿海高速射阳港连接线建成通车。大力实施沿海风电、火电等能源项目，力争在能源基地建设上率先取得突破。面向海内外大企业，大张旗鼓地开展沿海开发专题招商，努力引进石化、钢铁、汽车、船舶、造纸、粮油加工等重大产业项目。

　　任务点击：着力保障和改善民生
　　关键词：保持就业稳定增长
　　解析：就业是民生之本。我们将坚持把扩大就业作为政府工作的优先目标，努力创造更多的就业岗位，千方百计帮助群众克服因经济增长趋缓带来的就业困难。全年力争新增城镇就业6.4万人，城镇下岗失业人员实现再就业2.4万人，帮助5000名就业困难人员实现再就业。实施创业带动就业工程，继续推进创业、融资、服务“三大平台”建设，在市、县（市）、镇建立创业辅导基地，完善创业服务体系，营造全民创业的浓烈氛围。实施积极的就业政策，制定促进就业的财税、金融等扶持政策，推行城乡一体化的就业、失业登记制度，组织开展“充分就业社区”、“劳动力充分转移镇（村）”创建活动。引导和激励高校毕业生面向基层就业，对“零就业”家庭高校毕业生实行保底就业；全面清理农村劳动力进城就业、跨地区流动的政策和各项收费，加强农村劳动力转移培训，改善农民工进城就业环境。重视发挥返乡农民工市场意识较强、有一定资金积累的优势，鼓励他们投资高效农业或在乡镇兴办二、三产业项目，促进农村劳动力就地转移。
　　关键词：完善城乡社会保障体系
　　解析：进一步扩大社会保障体系覆盖范围，实施社保惠民、新型农村养老保险全覆盖工程，全市新增企业养老保险参保6万人，新增新型农村养老保险参保10万人，“老农保”向“新农保”转移15万人。推进征地、补偿和基本生活保障“三同步”，做到即征即保，被征地农民应保尽保。完善城镇职工和居民医疗保险制度，突出抓好困难企业职工和农民工参加医疗保险工作，新增职工基本医疗保险参保5万人。推进新型农村合作医疗保险，提高农民受益水平。加强城乡医疗保险、救助制度的衔接，消除人员流动的制度障碍。
　　关键词：继续为民兴办实事工程
　　解析：2009年，我们将集中财力、物力，为民兴办26件实事。在改善群众居住条件方面，继续对市区老小区和易淹片区进行整治，同时加大保障性安居工程建设力度，年内新开工建设政策性保障住房60万平方米。在促进教育公平方面，继续实行城乡义务教育免除学杂费、免费提供教科书；建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，实施留守儿童关爱工程。在改善城乡居民生产生活条件方面，继续增加各类便民利民的基础设施和公共服务设施。新建农村公路1000公里，实施农村公路危桥改造200座，新建乡镇客运站15个、农村道路候车站亭100个；启动“清水走廊”建设，推进农村饮水安全工程和市区自来水取水口西移工程，开工建设大市区百万人口饮用水水源生态湖项目；新建、改建8个农贸市场；建设解放路公交车专用线，新增公交车100辆，新建2个公交停车场和5个公交首末站，建设汽车北站；改造公厕20座，新建公共卫生间10座，新建和改造压缩式垃圾中转站3座；新建一批电子科普画廊。在加强城乡环境治理方面，推进市区城北、城南、市开发区3个污水处理厂建设，加快城乡沟河整治和农村河道疏浚，实施农村改厕和清洁能源工程，完成农村卫生改厕10.8万座、户用沼气2万座。在扶贫帮困方面，继续组织实施“牵手致富”和“村企结对共建”两大脱贫攻坚工程，帮助12万“一有三缺”贫困人口实现脱贫目标，推动经济薄弱村增加集体收入。
　　关键词：大力发展各项社会事业
　　解析：加大公共财政对社会事业的投入，着力解决社会事业资源布局不合理、功能不完善等突出问题。按照政府引导、社会兴办、市场运作的要求，推进重点项目建设，促进各类社会事业适度超前发展。加快推进盐城工学院新校区三期工程、盐城师范学院新校区逸夫实验楼、交通技师学院新校区、阜宁高等师范学校盐城新校区、盐城高校职工公寓建设；完成市一院老干部新病房楼一期工程、市三院城南新区医院建设，开工建设市卫生监督所业务楼、市中医院门急诊楼；建成全民健身中心并投入运行。完善计划生育优质服务体系，全面推进新农村计划生育新家庭计划。坚持精神文明重在建设的原则，以推进文化盐城建设为重点，深入挖掘盐城的历史人文资源和传统文化特色，不断打造新的文化精品设施，激发盐城人爱国爱乡热情。5月18日前完成市科技馆和青少年活动中心、陆公祠修复扩建暨文化街区工程项目，10月18日前市文化艺术中心和淮剧博物馆建成开放。建设市妇女儿童活动中心。着手规划建设老城区瓢城遗址公园，进一步彰显“海盐名城”的城市文化。

　　任务点击：切实加强民主法治和政府自身建设
　　关键词：推进民主法治建设
　　解析：进一步完善民主决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重听取各民主党派、工商联、群团组织和专家学者的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。在酝酿重大决策时，坚持问计于民、问政于民、问需于民，力求使各项决策更符合发展规律，更符合市情特点，更符合群众意愿。推进法治政府建设，提高依法行政水平。构建重大突发公共事件风险评估和隐患排查体系，提高政府应急管理能力。加强信访工作，大力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作体系，建立健全科学有效的社会矛盾协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，做好社会矛盾的化解工作，及时解决群众关心的热点、难点问题。
　　关键词：提高组织经济工作的水平
　　解析：精心谋划发展。密切关注经济社会发展中出现的新情况，深入研究发挥盐城在江苏沿海综合开发中的重要作用、加快经济结构调整和发展方式转变、推进县域经济进位争先和重点镇跨越发展等事关全局、长远发展的重大问题，进一步提高判断形势、把握机遇、正确决策的本领，增强在战胜困难中求发展的能力，把发展的信心建立在更加扎实的工作举措上。强化财政性资金的引导作用，带动全社会加大投资；加大金融信贷的支持力度，积极推进金融创新，力争全年新增贷款规模达到150亿元；进一步做大做强城投、国投等投融资平台，全市各类投融资平台力争融资120亿元，不断增强项目建设和自我发展能力。
　　关键词：进一步改进工作作风
　　解析：坚持深入实际，狠抓落实。政府机关及其工作人员要加强调查研究，勤于思考，创造性地开展工作。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化为企业、项目和基层服务工作，切实提高政府行政效能和服务水平。大力推进节约型机关建设，切实加强政府廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，加快构建惩治和预防腐败体系。严肃查处违法违纪案件和严重损害群众利益的行为，纠正部门和行业的不正之风，树立政府机关清正廉洁的良好形象。