11月24日下午至26日上午，市委、市政府召开全市农村改革发展现场推进会，贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，动员全市上下抢抓历史机遇，加快推进农村改革发展。赵鹏、李强、冯永农、李驰、陈正邦、戴元湖、周福莲、周德祥、章大李、王公启、周古城、何桂英、陈还堂、陈云华等市四套班子领导参加。

　　会议分两个阶段召开，24日下午和25日，部分与会人员集中观摩了9个县（市、区）农村改革、高效农业和农村基础设施等方面的20个项目现场；26日上午，召开大会。市委书记赵鹏、市长李强分别讲话，市委副书记李驰主持会议。

　　赵鹏在讲话中指出，近年来，全市上下围绕全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标，大力发展农业农村经济，加快调整农业结构，深化农村改革，着力打造全省高效农业第一市，取得明显成效，“三农”工作的许多方面走在全省前列。但是，我们也要看到，盐城农村改革发展的任务仍然十分繁重，正如十七届三中全会所分析的，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。盐城作为一个农业大市，解决好“三农”问题对全市经济社会发展具有决定性意义。当前，我市农业农村发展正面临着长三角经济一体化、江苏沿海综合开发上升为国家战略、三中全会对未来农村改革发展作出重大决定、国家宏观经济政策发生重大调整等历史机遇。机遇总是垂青有准备的人。我们要敏锐发现机遇，果断抓住机遇，充分用好机遇，加快推进农村改革发展，以农村改革发展新突破推动全局改革和全面发展。要加强对“三农”工作的领导，特别是主要领导要亲自抓，各部门要形成支持“三农”工作的合力。要突出关键时段、关键着子，做好“三农”工作。

　　赵鹏指出，加快推进我市农村改革发展，必须把三中全会和省委全会精神与盐城实际紧密结合，认真分析盐城农业农村发展所处的阶段性特征，准确把握好一些重大问题。一是必须始终把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务。农村工作的一切出发点和归宿都是为了农民增收。离开了农民增收，农村工作就是舍本逐末。抓住了农民增收，农村工作就能纲举目张。要把农民增收作为农村工作的首要任务、重中之重来抓，以高于全省平均增幅的速度，迅速达到全省平均收入水平，始终保持苏北领先，着力建立农民增收的长效机制，努力缩小城乡居民收入差距。二是必须突破就“三农”抓“三农”的思路局限，坚持统筹城乡发展，着力破除二元结构，加快发展工业化、城镇化和农业产业化，以“三化”带“三农”。三是在发展高效农业、现代农业中要注重特色，放大优势，走错位竞争、差别发展之路。盐城的特色农业重点在沿海，特别是盐土农业、沿海畜牧业、海洋农业具有很大的发展空间和竞争优势。四是必须把改革创新作为农村发展的根本动力，进一步解放思想，大胆实践，在农村制度创新上鼓励探索，先行先试，不断完善，以重点突破推动全局发展。

　　赵鹏指出，要加大工作力度，精心组织冬春农村“三大会战”。贯彻落实三中全会和省委全会精神，必须狠抓当前，狠抓基础，狠抓今冬明春。要精心组织农村基础设施建设会战，重点突破区域防洪工程建设、海堤达标、西部圩区整治和东部次高地治理，提高防洪保安能力；突破与高效农业园区配套的基础设施，促进生产发展。要精心组织农村环境整治会战，突出以水为重点，着重解决农村饮用水安全和河塘整治两大问题。要精心组织农村绿化工程会战。去年，市委、市政府下定决心，要苦战三年，迅速增加盐城的绿量，提高盐城的绿化覆盖率。今年要按照去年的力度继续大干，围绕沿海造林、村庄绿化、绿色通道、农田林网、集镇绿化五大重点，加大力度，创新机制，大力推进绿色盐城建设。各县（市、区）和各部门一定要认真抓好“三大会战”，深入研究相关规划、推进措施、工作机制，确保取得实实在在的成效，真正使农村的生产生活条件得到改善。

　　赵鹏最后指出，要冲刺全年目标，统筹抓好当前农村各项工作。

　　现在距离年底还有一个多月时间，工作回旋余地已经不大，完成全年目标任务艰巨。特别是在当前经济下行的形势下，我们要咬定目标，克服畏难情绪和“全年定局论”，高度集中精力，确保任务完成。要把功夫下在工作上、下在服务现实增长点上，坚持实事求是，坚决不允许数字中存在水分。

　　要严格考核，不打和牌，年底要重奖完成奋斗目标者、重奖突出贡献者、重奖进位争先者。要狠抓农副产品营销和农民创业，努力增加农民收入。政府要搭建平台，充分发挥龙头企业、合作经济组织和农民经纪人的作用，加强生产和市场的对接，努力帮助农民生产的农副产品卖出好价钱。要针对土地流转面积迅速增大、高效设施农业迅速增多的情况，更加重视农副产品流通问题和防灾问题。要抓住春节前后外出人员回乡较多的情况，帮助农民就地转移，调整劳力输出结构，鼓励农民回乡创业，努力增加农民收入。要高度重视，及早组织，提前进行，切实做好关心群众特别是困难群众的生产生活工作。要未雨绸缪，过细安排，努力维护农村安全稳定。

　　李强在讲话中指出，今年以来，全市上下以解放思想为先导，围绕深化农村改革、发展高效农业做了大量工作。特别是近三个月来，各地突出高效农业发展“三大任务”、“三大载体”建设和农村“三大改革”等重点，不断加大推进力度，取得明显成效。全市农业出现了大干快上的氛围，农村改革发展有了一些新的突破，有的工作还走在全省前面。主要表现为高效农业发展势头强劲、农业产业化进程明显加快、农村改革取得新的突破、农村基础设施和环境建设取得新的进展。

　　在分析了当前农业农村工作形势后，李强就在新的起点上加快推进农村改革发展提出要求。李强指出，要努力寻求现代农业发展的快速突破。要坚持以推进现代农业示范园区建设为重点，着力提升高效农业规模化水平。市里要重点打造一批综合性的现代农业示范区，各个县（市、区）和乡镇要结合自身农业资源特点，建设一批专业性的特色农业示范区。同时一着不让抓好粮食生产。要坚持以推进农产品加工集中区建设为重点，着力提升农业产业化水平。明年各个县（市、区）和50个重点镇都要启动农产品加工集中区建设，现在就要抓紧做好规划。要进一步建立健全龙头企业与农户的利益联结机制，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要坚持以推进农产品批发市场建设为重点，着力提升农业市场化水平。各类市场的建设，要注意发展农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体。要加强农村供销网点建设，注重提高农产品质量，强化农产品品牌建设。

　　李强指出，要将农村改革向纵深推进。要深化农村土地使用制度改革，扩大土地流转规模。党的十七届三中全会在我国农村土地改革方面出台了许多新的重要政策，各地各部门要结合盐城实际，逐条加以深化研究，把政策用足用活，把我市农村土地流转工作继续向纵深推进。要推进农村金融体制创新，健全金融支农服务体系，通过3到5年的努力，基本实现农村合作金融机构（农村信用社）、农业银行和邮政储蓄银行、村镇银行和小额贷款公司对全市乡镇全覆盖。要大力发展农民新型合作组织，提高农民组织化程度。积极扶持发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型组织，引导有条件的农民专业合作社组建联合社或农产品行业协会，使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。

　　李强指出，要抓好现阶段城乡统筹工作的着力点。推进城乡统筹，关键在以城带乡、以工促农。盐城要实现城乡统筹，必须坚持两手齐抓，双管齐下，既要加快城市发展，增强对农村的带动能力；又要加快农村发展，改善生产生活条件；同时还要把城乡统筹的结合部重点镇建设好。当前要着力抓好三个方面工作，即要抓住机遇，迅速掀起新一轮农村基础设施建设和环境整治的热潮，扎实抓好新一轮农村实事工程的实施，不断改善农村生产生活条件。要把城市建设好，做大做强，增强吸纳农民进城的能力；突破政策障碍，鼓励农民进城，增强城市带动农村的能力。要进一步提高城镇总体规划水平、提高城镇建设水平、激发城镇建设的活力，加快重点镇建设步伐。

　　李强最后强调，要不断优化农业农村发展的政策环境。各级各部门一定要加大对农村改革发展的支持力度，坚持多予少取放活方针，大力营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境。一是支持农业发展的投入要到位。关键是要建立健全财政支农支出稳定增长机制。重点支持农村中小型基础设施和农业基础设施建设、高效农业项目建设。要主动做好工作，争取有更多的“农”字头项目得到国家和省里的资金支持。二是惠及农民群众的政策要落实，该给予农民的实惠不能减。三是服务农村改革发展的责任要强化。市政府常务会议将定期研究农业农村发展的重大问题。各县（市、区）和乡镇主要领导也要用更多的精力抓农业。

　　李驰就贯彻落实会议精神提出4点要求，一要抢抓机遇，坚定信心，切实把“三农”工作摆到全局工作的重要位置来抓。二要落实好各项支农惠农政策，让广大农民群众分享改革发展取得的成果。三要大力推进高效农业规模化、产业化、市场化，加快打造全省高效农业第一市进程。四要迅速掀起农村基础设施建设、农村环境整治和农村绿化大会战热潮，统筹抓好当前农村各项工作。

　　阜宁县、亭湖区、射阳县耦耕镇、东台市三仓镇负责同志在会上作了交流发言。